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农业村落部关于印发《全国村落产业发展规划（2020-2025年）》的通知

农产发〔2020〕4号

 

各省、、自治区、、直辖市农业村落(农牧)厅(局、、委)，，新疆出产建设兵团农业村落局：

为深刻贯彻党中央、、国务院决策部署，，加快发展村落产业，，凭据《国务院关于推进村落产业振兴的领导定见》，，我部编制了《全国村落产业发展规划(2020-2025年)》。。。现印发你们，，请当真贯彻执行。。。

 

农业村落部

2020年7月9日

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全国村落产业发展规划(2020-2025年)

 

产业富强是村落振兴的重点，，是解决村落所有问题的前提。。。村落产业内涵丰硕、、类型多样，，农产品加工业提升农业价值，，村落特色产业拓宽产业门类，，休闲农业拓展农业职能，，村落新型服务业丰硕业态类型，，是提升农业、、繁华村落、、富足农夫的产业。。。近年来，，村落创新创业环境不休改善，，新产业新业态大量涌现，，村落产业发展获得了积极功效。。。但存在产业链条较短、、融合档次较浅、、身分活力不及等问题，，亟待加强疏导、、加快发展。。。凭据《国务院关于推进村落产业振兴的领导定见》要求，，为加快发展以二三产业为重点的村落产业，，制订本规划。。。

 

规划期限2020-2025年。。。

 

第一章 规划布景

 

产业振兴是村落振兴的首要工作。。。必须牢牢抓住机缘，，顺势而为，，乘势而上，，加快发展村落产业，，推进村落全面振兴。。。

 

第一节 重要意思

 

当前，，我国即将全面建成小康社会，，开启全面建设社会主义现代化国度新征程，，发展村落产业意思重大。。。

 

发展村落产业是村落全面振兴的重要根基。。。村落振兴，，产业富强是基础。。。要荟萃更多资源身分，，挖掘更多职能价值，，丰硕更多业态类型，，形成城乡身分顺畅流动、、产业优势互补、、市场有效对接格局，，村落振兴的基础才牢固。。。

 

发展村落产业是坚韧提升全面小康成就的重要支持。。。全面建成小康社会后，，在迈向根基实现社会主义现代化的新征程中，，村落仍是重点和难点。。。发展村落产业，，让更多的农夫当场就近就业，，把产业链增值收益更多地留给农夫，，村落全面小康社会和脱贫攻坚成就的坚韧才有基础、、提升才有空间。。。

 

发展村落产业是推动农业村落现代化的重要引擎。。。农业村落现代化不仅是技术设备提升和组织方式创新，，更体此刻构建完整的现代农业产业系统、、出产系统、、经营系统。。。发展村落产业，，将现代工业尺度理念和服务业人本理念引入农业村落，，推动农业规；；、、尺度化、、集约化，，纵向耽搁产业链条，，横向拓展产业状态，，助力农业强、、村落美、、农夫富。。。

 

第二节 发展示状

 

党的十八大以来，，村落创新创业环境不休改善，，村落产业急剧发展，，推进了农夫就业增收和村落繁华发展。。。

 

农产品加工业持续发展。。。2019年，，农产品加工业交易收入超过22万亿元，，规模以上农产品加工企业8.1万家，，吸纳3000多万人就业。。。

 

村落特色产业蓬勃发展。。。建设了一批产值超10亿元的特色产业镇(乡)和超1亿元的特色产业村。。。挖掘了一批乡土特色工艺，，创响了10万多个“乡字号”“土字号”乡土特色品牌。。。

 

村落休闲游览业急剧发展。。。建设了一批休闲游览精品景点，，推介了一批休闲游览精品线路。。。2019年，，休闲农业接待游客32亿人次，，交易收入超过8500亿元。。。

 

村落新型服务业加快发展。。。2019年，，农林牧渔专业及辅助性活动产值6500亿元，，各类涉农电商超过3万家，，村落网络销售额1.7万亿元，，其中农产品网络销售额4000亿元。。。

 

农业产业化深刻推动。。。2019年，，农业产业化龙头企业9万家(其中，，国度重点龙头企业1542家)，，农夫合作社220万家，，家庭农场87万家，，带头1.25亿田舍进入大市场。。。

 

村落创新创业规模扩大。。。2019年，，各类返乡入乡创新创业人员累计超过850万人，，创办村落产业融合项主张占到80%，，利用“互联网+”创新创业的超过50%。。。在乡创业人员超过3100万。。。

 

近年来，，各地在推进村落产业发展中堆集了贵重经验。。。正视布局优化，，在县域内两全资源和产业，，索求形成县城、、中心镇(乡)、、中心村层级分工显著的格局。。。正视产业融合，，发展二三产业，，延长产业链条，，推进主体融合、、业态融合和利益融合。。。正视创新驱动，，开发新技术，，加快工艺改进和设施设备升级，，提升出产效能。。。正视品牌引领，，推动绿色兴农、、品牌强农，，造就农产品区域公用品牌和驰名加工产品品牌，，创响乡土特色品牌，，提升品牌溢价。。。正视联农带农，，成立多种大局的利益联结机制，，让农夫更多分享产业链增值收益。。。

 

第三节 机缘挑战

 

当前，，村落产业发展面对可贵机缘。。。重要是：政策驱动力加强。。。对峙农业村落优先发展方针，，加快执行村落振兴战术，，更多的资源身分向村落荟萃，，“新基建”改善村落信息网络等基础设施，，城乡融合发展过程加快，，村落产业发展环境优化。。。市场驱动力加强。。。消费结构升级加快，，城乡居民的消费需要出现个性化、、多样化、、高品质化特点，，休闲观光、、健康养生消费渐成趋向，，村落产业发展的市场空间巨大。。。技术驱动力加强。。。世界新科技革命海潮风起云涌，，新一轮产业革命和技术革命方兴未艾，，生物技术、、人为智能在农业中宽泛利用，，5G、、云推算、、物联网、、区块链等与农业交互联动，，新产业新业态新模式不休涌现，，引领村落产业转型升级。。。

 

同时，，村落产业发展面对一些挑战。。。重要是：经济全球化的不确定性增大。。。新冠肺炎疫情对世界经济格局产生冲击，，全球供给链调整重构，，国际产业分工深度演化，，对我国村落产业链构建带来较大影响。。。资源身分瓶颈依然凸起。。。资金、、技术、、人才向村落流动仍有诸多阻碍，，资金不变投入机制尚未成立，，人才激励保险机制尚不美满，，社会本钱下乡动力不及。。。村落网络、、通讯、、物流等设施幽微。。。发展方式较为粗放。。。创新能力总体不强，，外延扩张特点显著。。。目前，，农产品加工业与农业总产值比为2.3∶1，，远低于蓬勃国度3.5∶1的水平。。。农产品加工转化率为67.5%，，比蓬勃国度低近18个百分点。。。产业链条延长不充分。。。第一产业向后端延长不够，，第二产业向两端拓展不及，，第三产业向高端开发滞后，，利益联结机制不健全，，小而散、、小而低、、小而弱问题凸起，，村落产业转型升级工作艰巨。。。

 

第二章 总体要求

 

第一节 领导思想

 

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，全面贯彻党的十九大和十九届二中、、三中、、四中全会心灵，，对峙农业村落优先发展，，以执行村落振兴战术为总抓手，，以一二三产业融合发展为蹊径，，挖掘村落职能价值，，强化创新引领，，凸起集群成链，，耽搁产业链，，提升价值链，，造就发展新动能，，聚焦重点产业，，荟萃资源身分，，大力发展村落产业，，为农业村落现代化和村落全面振兴奠定坚实基础。。。

 

第二节 根基准则

 

——对峙立农为农。。。以农业村落资源为依附，，发展优势显著、、特色鲜明的村落产业。。。把二三产业留在村落，，把就业创业机遇和产业链增值收益更多留给农夫。。。

 

——对峙市场导向。。。充分阐扬市场在资源配置中的决定性作用，，激活身分、、激活市场、、激活主体，，以村落企业为载体，，疏导资源身分更多地向村落汇聚。。。

 

——对峙融合发展。。。发展全产业链模式，，推动一产往后延、、二产两端连、、三产走高端，，加快农业与现代产业身分跨界配置。。。

 

——对峙绿色引领。。。践行绿水青山就是金山银山理念，，推进出产生涯生态协调发展。。。健全质量尺度系统，，造就绿色优质品牌。。。

 

——对峙创新驱动。。。利用现代科技进取成就，，刷新提升村落产业。。。创新机制和业态模式，，加强村落产业发展活力。。。

 

第三节 发展指标

 

到2025年，，村落产业系统健全完整，，村落产业质量效益显著提升，，村落就业结构越发优化，，产业融合发展水平显著提高，，农夫增收渠道持续拓宽，，村落产业发展内活泼力持续加强。。。

 

——农产品加工业持续壮大。。。农产品加工业交易收入达到32万亿元，，农产品加工业与农业总产值比达到2.8∶1，，重要农产品加工转化率达到80%。。。

 

——村落特色产业深度拓展。。。造就一批产值超百亿元、、千亿元优势特色产业集群，，建设一批产值超十亿元农业产业镇(乡)，，创响一批“乡字号”“土字号”乡土品牌。。。

 

——村落休闲游览业优化升级。。。农业多种职能和村落多重价值深度挖掘，，业态类型不休丰硕，，服务水平不休提升，，年接待游客人数超过40亿人次，，经营收入超过1.2万亿元。。。

 

——村落新型服务业类型丰硕。。。农林牧渔专业及辅助性活动产值达到1万亿元，，农产品网络销售额达到1万亿元。。。

 

——村落创新创业越发活跃。。。返乡入乡创新创业人员超过1500万人。。。

 

 

第三章 提升农产品加工业

 

农产品加工业是国民经济的重要产业。。。农产品加工业从种养业延长出来，，是提升农产品附加值的关键，，也是构建农业产业链的主题。。。进一步优化结构布局，，造就壮大经营主体，，提升质量效益和竞争力。。。

 

第一节 美满产业结构

 

两全发展农产品初加工、、精湛加工和综合利用加工，，推动农产品多元化开发、、多档次利用、、多环节增值。。。

 

拓展农产品初加工。。。激励和支持农夫合作社、、家庭农场和中小微企业等发展农产品产地初加工，，削减产后损失，，耽搁供给功夫，，提高质量效益。。。果蔬、、奶类、、畜禽及水产品等鲜活农产品，，重点发展预冷、、保鲜、、冷冻、、洗濯、、分级、、宰割、、包装等仓储设施和商品化处置，，实现减损增效。。。粮食等耐储农产品，，重点发展烘干、、贮藏、、脱壳、、去杂、、磨制等初加工，，实现保值增值。。。食用类低级农产品，，重点发展发酵、、压榨、、灌制、、炸制、、干制、、腌制、、熟制等初加工，，满足市场多样化需要。。。棉麻丝、、木竹藤棕草等非食用类农产品，，重点发展整顿、、切割、、粉碎、、打磨、、烘干、、拉丝、、编织等初加工，，开发多种用处。。。

 

提升农产品精湛加工。。。疏导大型农业企业加快生物、、工程、、环！！、、信息等技术集成利用，，推进农产品屡次加工，，实现屡次增值。。。发展精密加工，，推动新型非热加工、、新型杀菌、、高效分离、、清洁出产、、智能节制、、状态鉴别、、自动分选等技术升级，，利用专用原料，，配套专用设备，，研制专用配方，，开发类别多样、、营养健康、、方便快捷的系列化产品。。。推动深度开发，，创新超临界萃取、、超微粉碎、、生物发酵、、蛋白质改性等技术，，提取营养因子、、职能成分和活性物质，，开发系列化的加工制品。。。

 

推动综合利用加工。。。激励大型农业企业和农产品加工园区推动加工副产品循环利用、、全值利用、、梯次利用，，实现变废为宝、、化害为利。。。采取先进的提取、、分离与制备技术，，推动稻壳米糠、、麦麸、、油料饼粕、、果蔬皮渣、、畜禽皮毛骨血、、水产品皮骨内脏等副产品综合利用，，开发新能源、、新资料等新产品，，提升增值空间。。。

 

第二节 优化空间布局

 

依照“粮头食尾”“农头工尾”要求，，两全产地、、销区和园区布局，，形成出产与加工、、产品与市场、、企业与田舍协调发展的格局。。。

 

推动农产品加工向产地下沉。。。向优势区域荟萃，，疏导大型农业企业重心下沉，，在粮食出产职能区、、重要农产品；；で、、特色农产品优势区和水产品主产区，，建设加工专用原料基地，，布局加工产能，，扭转加工在城市、、原料在村落的情况。。。向中心镇(乡)和物流节点荟萃，，在农业产业强镇、、商贸集镇和物流节点布局劳动密集型加工业，，推进农产品当场增值，，带头农夫就近就业，，推进产镇融合。。。向重点专业村荟萃，，依附工贸村、、“一村一品”示范村发展小众类的农产品初加工，，推进产村融合。。。

 

推动农产品加工与销区对接。。。丰硕加工产品，，在产区和大中城市郊区布局中央厨房、、主食加工、、休闲食品、、方便食品、、净菜加工和餐饮外卖等加工，，满足城市多样化、、便捷化需要。。。造就加工业态，，发展“中央厨房+冷链配送+物流终端”“中央厨房+快餐门店”“健康数据+营养配餐+个人订制”等新型加工业态。。。

 

推动农产品加工向园区集中。。。推动政策集成、、身分集聚、、企业集中、、职能集中，，发展“外地经济”模式，，建设一批产加销贯通、、贸工农一体、、一二三产业融合发展的农产品加工园区，，造就村落产业“增长极”。。。提升农产品加工园，，强化科技研发、、融资担！！、、检验检测等服务，，美满仓储物流、、供能供热、、废污处置等设施，，推进农产品加工企业荟萃发展。。。在农牧渔业大县(市)，，每县(市)建设一个农产品加工园。。。不具备建设农产品加工园前提的县(市)，，可采取合作方式在异地共同建设农产品加工园。。。建设国际农产品加工产业园，，选择区位优势显著、、产业基础好、、带作为用强的地域，，建设一批国际农产品加工产业园，，对接国际市场，，参加国际产业分工。。。

 

第三节 推进产业升级

 

技术创新是农产品加工业转型升级的关键。。。要加快技术创新，，提升设备水平，，推进农产品加工业提档升级。。。

 

推动加工技术创新。。。以农产品加工关键环节和瓶颈制约为重点，，建设农产品加工与贮藏国度重点尝试室、、保鲜物流技术钻研中心及优势农产品品质评价钻研中心。。。组织科研院所、、大专院校与企业结合发展技术攻关，，研发一批集自动丈量、、精准节制、、智能操作于一体的绿色贮藏、、动态保鲜、、急剧预冷、、节能干燥等新型实用技术，，以及实现品质调控、、营养平衡、、清洁出产等职能的先进加工技术。。。

 

推动加工设备创制。。。搀扶一批农产品加工设备研发机构和出产创制企业，，发展信息化、、智能化、、工程化加工设备研发，，提高关键设备国产化水平。。。使用智能制作、、生物合成、、3D打印等新技术，，集成组装一批科技含量高、、合用性广的加工工艺及配套设备，，提升农产品加工档次水平。。。

 

 

第四章拓展村落特色产业

 

村落特色产业是村落产业的重要组成部门，，是地域特点鲜明、、乡土气味浓密的小众类、、多样性的村落产业，，涵盖特色种养、、特色食品、、特色手工业和特色文化等，，发展潜力巨大。。。

 

第一节 构建全产业链

 

以拓展二三产业为重点，，延长产业链条，，开发特色化、、多样化产品，，提升村落特色产业的附加值，，推进农业多环节增效、、农夫多渠道增收。。。

 

以特色资源加强竞争力。。。凭据消费结构升级的新变动，，开发特殊地域、、特殊种类等专属性特色产品，，以个性和品质赢得市场。。。发展特色种养，，凭据种质资源、、地理成分、、物候特点等怪异资源天赋，，在最合适的地域培植最合适的产业。。？？？⑻厣称，，重点开发乡土卤制品、、酱制品、、豆制品、、腊味、、民族特色奶制品等传统食品。。？？？⒑鲜侍厥馊巳旱闹澳苄允称。。。传承特色技艺，，刷新提升蜡染、、编织、、剪纸、、刺绣、、陶艺等传统工艺。。：胙锾厣幕，，发展村落戏剧曲艺、、杂技杂耍等文化产业。。。

 

以加工流通延长产业链。。。做强产品加工，，激励大型龙头企业建设尺度化、、清洁化、、智能化加工厂，，疏导田舍、、家庭农场建设一批家庭工厂、、手工作坊、、村落车间，，用尺度化技术刷新提升豆制品、、民族特色奶制品、、腊肉香肠、、火腿、、剪纸、、刺绣、、蜡染、、编织、、制陶等乡本地货品。。。做活商贸物流，，激励处地点特色农产品优势区布局产地批发市场、、物流配送中心、、商品采购中心、、大型特产超市，，支持新型经营主体、、农产品批发市场等建设产地仓储保鲜设施，，发展网上商店、、连锁门店。。。

 

以信息技术打造供给链。。。对接终端市场，，以市场需要为导向，，推进田舍出产、、企业加工、、客户营销和终端消费连成一体、、协同运作，，加强供给侧对需要侧的适应性和矫捷性。。。执行“互联网+”农产品出村进城工程，，美满适应农产品网络销售的供给链系统、、运营服务系统和支持保险系统。。。创新营销模式，，健全绿色智能农产品供给链，，造就农商直供、、直播直销、、会员制、、小我定制等模式，，推动农商互联、、产销衔接，，再造业务流程、、降低买卖成本。。。

 

以业态丰硕提升价值链。。。提升品质价值，，推动种类和技术创新，，提升特色产品的内涵品质和外在品相，，以品质赢得市场、、实现增值。。。提升生态价值，，开发绿色生态、、养生保健等新职能新价值，，加强对消费者的吸附力。。。提升人文价值，，更多融入科技、、人文元素，，挖掘民俗风情、、汗青传说和民间戏剧等文化价值，，赋予乡土特色产品文化标识。。。

 

第二节 推动荟萃发展

 

集聚资源、、集中力量，，建设富有特色、、规模适中、、带头力强的特色产业集聚区。。。打造“一县一业”“多县一带”，，在更大领域、、更高档次上造就产业集群，，形成“一村一品”微型经济圈、、农业产业强镇小型经济圈、、现代农业产业园中型经济圈、、优势特色产业集群大型经济圈，，构建村落产业“圈”状发展格局。。。

 

建设“一村一品”示范村镇。。。依附资源优势，，选择主导产业，，建设一批“小而精、、特而美”的“一村一品”示范村镇，，形成一村带数村、、多村连成片的发展格局。。。用3-5年的功夫，，造就一批产值超1亿元的特色产业专业村。。。

 

建设农业产业强镇。。。凭据特色资源优势，，聚焦1-2个主导产业，，吸引本钱聚镇、、能人入镇、、技术进镇，，建设一批尺度原料基地、、集约加工转化、、区域主导产业、、缜密利益联结于一体的农业产业强镇。。。用3-5年的功夫，，造就一批产值超10亿元的农业产业强镇。。。

 

提升现代农业产业园。。。通过科技集成、、主体集中、、产业集群，，两全布局出产、、加工、、物流、、研发、、示范、、服务等职能，，耽搁产业链，，提升价值链，，推进产业格局由分散向集中、、发展方式由粗放向集约、、产业链条由单一贯复合转变，，阐扬身分集聚和融合平台作用，，支持“一县一业”发展。。。用3-5年的功夫，，造就一批产值超100亿元的现代农业产业园。。。

 

建设优势特色产业集群。。。依附资源优势和产业基础，，凸起串珠成线、、连块成带、、集群成链，，造就种类品质良好、、规模体量较大、、融合水平较深的区域性优势特色农业产业集群。。。用3-5年的功夫，，造就一批产值超1000亿元的骨干优势特色产业集群，，造就一批产值超100亿元的优势特色产业集群。。。

 

第三节 造就驰名品牌

 

依照“有标采标、、无标创标、、全程贯标”要求，，以质量诺言为基础，，创响一批村落特色驰名品牌，，扩大市场影响力。。。

 

造就区域公用品牌。。。凭据特定天然生态环境、、汗青人文成分，，明确出产地域领域，，强化种类瓢荼鹞理，，；；さ乩肀曛九┎，，开发地域特色凸起、、职能属性怪异的区域公用品牌。。。规范品牌授权治理，，加大品牌营销推介，，提高区域公用品牌影响力和带头力。。。

 

造就企业品牌。。。疏导农业产业化龙头企业、、农夫合作社、、家庭农场等新型经营主体将经营理念、、企业文化和价值观点等注入品牌，，执行农产品质量安全追忆治理，，加强责任主体逆向溯源、、产品流向正向追踪，，推动部省农产品质量安全追忆平台对接、、信息共享。。。

 

造就产品品牌。。。传承村落文化根脉，，挖掘一批以手工制作为主、、技艺精湛、、工艺怪异的瓦匠、、篾匠、、铜匠、、铁匠、、剪纸工、、绣娘、、陶艺师、、面点师等能工巧匠，，创响一批“珍稀牌”“工艺牌”“文化牌”的乡土品牌。。。

 

第四节 深刻推动产业扶贫

 

穷困地域发展特色产业是脱贫攻坚的底子前途。。。推进脱贫攻坚与村落振兴有机衔接，，发展特色产业，，推进农夫增收致富，，坚韧脱贫攻坚成就。。。

 

推动资源与企业对接。。。挖掘穷困地域优势特色资源，，疏导资金、、技术、、人才、、信息向穷困地域的特色优势区荟萃，，出格是要疏导农业产业化龙头企业与穷困地域合作创建绿色优质农产品原料基地，，布局加工产能，，深度开发特色资源，，带头农夫共建链条、、共享品牌，，让农夫在发展特色产业中不变就业、、持续增收。。。

 

推动产品与市场对接。。。疏导穷困地域与产地批发市场、、物流配送中心、、商品采购中心、、大型特产超市、、电商平台对接，，支持穷困地域组织特色产品参与各类展示展销会，，扩大产品影响，，让穷困地域的特色产品走出山区、、进入城市、、拓展市场。。。深刻发展消费扶贫，，拓展穷困地域产品流通和销售渠道。。。

 

 

第五章 优化村落休闲游览业

 

村落休闲游览业是农业职能拓展、、村落价值挖掘、、业态类型创新的新产业，，横跨一二三产业、、兼容出产生涯生态、、融通工农城乡，，发展远景辽阔。。。

 

第一节 聚焦重点区域

 

凭据天然风貌、、人文环境、、乡土文化等资源天赋，，建设特色鲜明、、职能完整、、内涵丰硕的村落休闲游览重点区。。。

 

建设城市周边村落休闲游览区。。。依附都市农业出产生态资源和城郊区位优势，，发展田园观光、、农耕履历、、文化休闲、、科普教育、、健康养生等业态，，建设综合性休闲农业园区、、农业主题公园、、观光采摘园、、垂钓园、、村落民宿和休闲农庄，，满足城市居民消费需要。。。

 

建设天然景致区周边村落休闲游览区。。。依附秀美山水、、湖泊河道、、草原湿地等地域，，在严格；；ど肪车那疤嵯，，两全山水林田湖草系统，，发展以农业生态游、、农业景观游、、特色农(牧、、渔)业游为主的休闲农(牧、、渔)园和农(牧、、渔)家乐等，，以及丛林人家、、健康氧吧、、生态履历等业态，，建设特色村落休闲游览职能区。。。

 

建设民俗民族风情村落休闲游览区。。。挖掘深厚的民族文化底蕴、、欢庆的民俗节日活动、、多样的民族特色美食和壮丽的民族衣饰，，发展民族风情游、、民俗履历游、、村落景致游等业态，，开发民族民俗特色产品。。。

 

建设传统农区村落休闲游览景点。。。依附稻田、、花！！、、梯田、、茶园、、养殖池塘、、湖泊水库等大水面、、海洋牧场等田园渔场景致，，发展景观农业、、农事履历、、观光采摘、、特色动植物参观、、休闲垂钓等业态，，开发“后备箱”“伴手礼”等游览产品。。。

 

第二节 正视品质提升

 

村落休闲游览要对峙个性化、、特色化发展方向，，以农耕文化为魂、、俏丽田园为韵、、生态农业为基、、古朴村落为形、、创新创意为径，，开发大局多样、、独具特色、、个性凸起的村落休闲游览业态和产品。。。

 

凸起特色化。。。正视特色是村落休闲游览业维持悠久吸引力的前提。。？？？⑻厣试，，挖掘农业多种职能和村落多重价值，，发展特色凸起、、主题鲜明的村落休闲游览项目。。？？？⑻厣幕，，挖掘民族村落、、古村古镇、、乡土文化，，发展拥有汗青特点、、地域特点、、民族特色的村落休闲游览项目。。？？？⑻厣，，挖掘处所韵味、、民族特色、、传统工艺等资源，，创制怪异、、稀缺的村落休闲游览服务和产品。。。

 

凸起差距化。。。村落休闲游览要维持悠久竞争力，，必须差距竞争、、错位发展。。。把握定位差距，，凭据分歧区位、、分歧资源和分歧文化，，发展拥有城乡下、、区域间、、景区间主题差距的村落休闲游览项目。。。对准市场差距，，凭据各类消费群体的分歧消费需要，，细分指标市场，，发展研学教育、、田园养生、、亲子履历、、拓展训练等村落休闲游览项目。。。适应老龄化社会的到来，，发展民宿康养、、游憩康养等村落休闲游览项目。。。彰显职能差距，，凭据消费者在吃住行、、游购娱方面的分歧需要，，发展采摘园、、垂钓园、、农家宴、、民俗村、、风情街等村落休闲游览项目。。。

 

凸起多样化。。。村落休闲游览要维持悠久性命力，，要走多轮驱动、、多轨运行的发展之路。。。推动业态多样，，两全发展农家乐、、休闲园区、、生态园、、村落休闲游览荟萃村等业态，，形成竞相发展、、杰出纷呈的格局。。。推动模式多样，，跨界配置村落休闲游览与文化教育、、健康养生、、信息技术等产业身分，，发展共享农庄、、康体养老、、线上云游等模式。。。推动主体多样，，疏导田舍、、村集体经济组织、、农业企业、、文旅企业及社会本钱等建设村落休闲游览项目。。。

 

第三节 打造精品工程

 

执行村落休闲游览精品工程，，加强疏导，，加大投入，，建设一批休闲游览精品景点。。。

 

建设休闲农业重点县。。。以县域为单元，，依附怪异天然资源、、文化资源，，建设一批设施完整、、业态丰硕、、职能美满，，在区域、、全国甚至世界有驰名度和影响力的休闲农业重点县。。。

 

建设俏丽休闲村落。。。依附种养业、、田园景致、、绿水青山、、村落构筑、、乡土文化、、民俗风情和人居环境等资源优势，，建设一批天蓝、、地绿、、水净、、安居、、乐业的俏丽休闲村落，，实现产村融合发展。。。激励有前提的地域依附俏丽休闲村落，，建设健康养生养老基地。。。

 

建设休闲农业园区。。。凭据休闲游览消费升级的必要，，推进休闲农业提档升级，，建设一批职能齐全、、布局合理、、机制美满、、带头力强的休闲农业精品园区，，推介一批视觉俏丽、、履历美好、、内涵美好的村落休闲游览精品景点线路。。。疏导有前提的休闲农业园建设中小学生实际教育基地。。。

 

第四节 提升服务水平

 

推进村落休闲游览高质量发展，，要规范化治理、、尺度化服务，，让消费者玩得开心、、吃得安心、、买得舒心。。。

 

健全尺度系统。。。制订正村落休闲游览业尺度，，美满公共卫生安全、、食品安全、、服务规范等尺度，，推进治理服务水平提升。。。

 

美满配套设施。。。加强村落休闲游览点水、、电、、路、、讯、、网等设施建设，，美满餐饮、、住宿、、休闲、、履历、、购物、、停车、、厕所等设施前提。。？？７⒄估鬯劝纬镒酆现卫，，实现资源节约、、环境敦睦。。。

 

规范治理服务。。。疏导和支持村落休闲游览经营主体加强从业人员培训，，提高综合素质，，规范服务流程，，为消费者提供周到周到、、贴心详细的服务。。。

 

第六章发展村落新型服务业

 

村落新型服务业是适应村落出产生涯方式变动应运而生的产业，，业态类型丰硕，，经营方式矫捷，，发展空间辽阔。。。

 

第一节 提升出产性服务业

 

扩大服务领域。。。适应农业出产规；；、、尺度化、、机械化的趋向，，支持供销、、邮政、、农夫合作社及村落企业等，，发展农技推广、、地皮托管、、代耕代种、、烘干收储等农业出产性服务，，以及市场信息、、农资供给、、农业拔除物资源化利用、、农机作业及维修、、农产品营销等服务。。。

 

提高服务水平。。。疏导各类服务主体把服务网点延长到村落，，激励新型农业经营主体在城镇设立鲜活农产品直销网点，，推广农超、、农社(区)、、农企等产销对接模式。。。激励大型农产品加工流通企业发展托管服务、、专项服务、、连锁服务、、个性化服务等综合配套服务。。。

 

第二节 拓展生涯性服务业

 

丰硕服务内容。。。刷新提升餐饮住宿、、商超零售、、美容美发、、沐浴、、拍照、、电器维修、、再生资源回收等村落生涯服务业，，积极发展养老护幼、、卫生保洁、、文化演出、、体育健身、、司法征询、、信息中介、、典礼司仪等村落服务业。。。

 

创新服务方式。。；；⒄苟├穹务、、履历服务、、智慧服务、、共享服务、、绿色服务等新状态，，索求“线上买卖+线下服务”的新模式。。。激励各类服务主体建设运营覆盖娱乐、、健康、、教育、、家政、、体育等领域的在线服务平台，，推动传统服务业升级刷新，，为村落居民提供高效便捷服务。。。

 

第三节 发展村落电子商务

 

造就村落电子商务主体。。。疏导电商、、物流、、商贸、、金融、、供销、、邮政、、快递等各类电子商务主体到村落布局，，构建村落购物网络平台。。。依附农家店、、村落综合服务社、、村邮站、、快递网点、、农产品购销代办站等发展村落电商结尾网点。。。

 

扩大村落电子商务利用。。。在农业出产、、加工、、流通等环节，，加快互联网技术利用与推广。。。在推进工业品、、农业出产资料下乡的同时，，拓展农产品、、特色食品、、民俗制品等产品的进城空间。。。

 

改善村落电子商务环境。。。执行“互联网+”农产品出村进城工程，，美满村落信息网络基础设施，，加快发展农产品冷链物流设施。。。建设村落电子商务公共服务中心，，加强村落电子商务人才造就，，营造优良市场环境。。。

 

第七章推动农业产业化和村落产业融合发展

 

农业产业化是农业经营体制机制的创新，，村落产业融合发展是农业与现代产业身分的交叉重组，，引领农业和村落产业转型升级。。。

 

第一节 打造农业产业化升级版

 

壮大农业产业化龙头企业行列。。。执行新型农业经营主体造就工程，，疏导龙头企业采取归并重组、、股份合作、、资产让渡等大局，，成立大型农业企业集团，，打造驰名企业品牌，，提升龙头企业在村落产业发展中的带头能力。。。领导处所造就龙头企业，，形成国度、、省、、市、、县级龙头企业梯队，，打造村落产业发展“新雁阵”。。。

 

造就农业产业化结合体。。。搀扶一批龙头企业牵头、、家庭农场和农夫合作社跟进、、宽大小田舍参加的农业产业化结合体，，构建分工合作、、优势互补、、联系缜密的利益共同体，，实现抱团发展。。。疏导农业产业化结合体明确权势责任、、成立治理结构、、美满利益联结机制，，推进持续不变发展。。。有序推动地皮经营权入股农业产业化经营。。。

 

第二节推动村落产业融合发展

 

造就多元融合主体。。。支持发展县域领域内产业关联度高、、辐射带头力强、、参加主体多的融合模式，，推进资源共享、、链条共建、、品牌共创，，形成企业主体、、农夫参加、、科研助力、、金融支持的产业发展格局。。。

 

发展多类型融合业态。。。疏导各类经营主体以加工流通带头业态融合，，发展中央厨房等业态。。。以职能拓展带头业态融合，，推动农业与文化、、游览、、教育、、康养等产业融合，，发展创意农业、、职能农业等。。。以信息技术带头业态融合，，推进农业与信息产业融合，，发展数字农业、、智慧农业等。。。

 

成立健全融合机制。。。疏导新型农业经营主体与小田舍成立多种类型的合作方式，，推进利益融合。。。美满利益分配机制，，推广“订单收购+分红”“农夫入股+保底收益+按股分红”等模式。。。

 

第八章推动村落创新创业

 

村落创新创业是村落产业振兴的重要动能。。。优化创业环境，，引发创业周到，，形成以创新带创业、、以创业带就业、、以就业促增收的格局。。。

 

第一节 造就创业主体

 

深刻执行村落创新创业带头人造就行动，，加大搀扶，，造就一批扎根村落、、服务农业、、带头农夫的创新创业群体。。。

 

造就返乡创业主体。。。以乡感情召、、政策吸引、、事业凝聚，，疏导有资金堆集、、技术专长和市场信息的返乡农夫工在村落创新创业，，造就一批充斥激情的村落创新创业优良带头人，，引领村落新兴产业发展。。。

 

造就入乡创业主体。。。优化村落营商环境，，强化政策搀扶，，构建农业全产业链，，疏导大中专毕业生、、退役武士、、科技人员和工贸易主等入乡创业，，利用新技术、、开发新产品、、启发新市场，，引入现代治理、、经营理念和业态模式，，丰硕村落产业发展类型。。。

 

造就在乡创业主体。。。加大村落能人培训力度，，提高发现机遇、、鉴别市场、、整合伙源、、创制价值的能力。。。造就一批“田秀才”“土专家”“乡创客”等乡土人才，，以及村落工匠、、文化能人、、手工演员等能工巧匠，，领办家庭农场、、农夫合作社等，，创办家庭工厂、、手工作坊、、村落车间等。。。

 

第二节 搭建创业平台

 

依照“当局搭建平台、、平台荟萃资源、、资源服务创业”的要求，，建设各类创新创业园区和孵化实训基地。。。

 

选树村落创新创业典型县。。。遴选政策环境优良、、工作机制美满、、服务系统健全、、创业业态丰硕的县(市)，，总结做法经验，，推广典型案例，，设置一批全国村落创新创业典型县。。。

 

建设村落创新创业园区。。。疏导处所建设一批资源身分集聚、、基础设施齐全、、服务职能美满、、创新创业成长快的村落创新创业园区，，依附现代农业产业园、、农产品加工园、、高新技术园区、、电商物流园等，，成立“园中园”式村落创新创业园。。。力争用5年功夫，，覆盖全国农牧渔业大县(市)。。。

 

建设孵化实训基地。。。依附各类园区、、大中型企业、、驰名村镇、、大中专院校等平台和主体，，建设一批集“出产+加工+科技+营销+品牌+履历”于一体、、“预孵化+孵化器+加快器+不变器”全产业链的村落创新创业孵化实训基地。。。

 

第三节 强化创业领导

 

建设村落创业导师行列。。。成立专家创业导师行列，，重点从大专院！！、、科研院所等单元遴选一批理论造诣深厚、、实际经验丰硕的科研人才、、政策专家、、管帐师、、设计师、、律师等，，为村落创业人员提供创业项目、、技术重点等领导服务。。。成立企业家创业导师行列，，重点从农业产业化龙头企业、、新型农业经营主体中遴选一批有经营理念、、市场眼光的村落企业家，，为村落创业人员提供政策使用、、市场拓展等领导服务。。。成立带头人创业导师行列，，重点从村落创新创业带头人中遴选一批经历丰硕、、功效显著的创业成功人士，，为村落创业人员提供经验分享等领导服务。。。

 

健全领导服务机制。。。成立领导服务平台，，依附村落创新创业园区、、孵化实训基地和网络平台等，，通过集中授课、、案例讲授、、现场领导等方式，，缔造“平台+导师+学员”服务模式。。？？７⒄沟愣缘懔斓挤务，，凭据村落创业导师和村落创业人员现实，，发展“一带一”“师带徒”“一带多”等精准服务。。。创新领导服务方式，，通过网络、、视频等载体，，为村落创业人员提供政策征询、、技术领导、、市场营销、、品牌造就等服务。。。村落创业导师为村落创业人员提供征询服务，，不代替村落创业人员创业决策，，强化村落创业人员决策自主、、风险自担意识。。。

 

第四节优化创业环境

 

强化创业服务。。。支持处所依附县乡当局政务大厅设立村落创新创业服务窗口，，阐扬村落产业服务领导机构和行业协会商会作用，，造就市场化中介服务机构。。。成立“互联网+”创新创业服务模式，，为村落创新创业主体提供矫捷便捷在线服务。。。

 

强化创业培训。。。依附通常高！！、、职业院！！、、优质培训机构、、公共职业技术培训平台等发展创业能力提升培训，，让有意愿的村落创新创业人员均能受到免费创业培训。。。奉行“创业+技术”“创业+产业”的培训模式，，发展互动讲授、、案例讲授和现场观摩讲授。。。阐扬村落创新创业带头人作用，，讲述励志故事，，分享创业经验。。。

 

第五节 造就村落企业家行列

 

村落企业家是村落企业发展的主题，，是村落产业转型升级的关键。。。加强村落企业家行列建设的两全规划，，将村落产业发展与村落企业家造就同步经营、、同步推动。。。

 

壮大村落企业家行列。。。采取多种方式搀扶一批大型农业企业集团，，造就一批拥有全球战术眼光、、市场启发心灵、、治理创新能力的行业领军村落企业家。。。疏导网络平台企业投资村落，，开发农业村落资源，，丰硕产业业态类型，，造就一批引领村落产业转型的现代村落企业家。。。同时，，挖掘一批村落能工巧匠，，造就一批“小巨人”村落企业家。。。

 

弘扬村落企业家心灵。。：胙锇匆敌牧，，造就村落企业家国度使命感和民族高慢感，，疏导村落企业家把小我梦想融入村落振兴和民族回复的伟大实际。。：胙锔椅讼刃牧，，造就村落企业家鉴别市场、、发现机遇、、敢闯敢干的特质，，开发新产品，，创制新需要，，拓展新市场。。：胙锛崛椭醋判牧，，疏导村落企业祖传承“走遍千山万水，，说尽千言万语，，历经披荆斩棘”的品质，，不畏艰巨、、吃苦耐劳、、艰苦创业。。：胙锪⑴┪┬牧，，疏导村落企业家厚植乡土情怀、、投身村落振兴大潮，，携带千千万万的小田舍与千变万化的大市场有效对接。。。凭据有关划定，，对扎根村落、、服务农业、、带头农夫、、贡献凸起的优良村落企业家赐与赞美。。。

 

第九章 保险措施

 

第一节 加强两全协调

 

落实五级书记抓村落振兴的工作要求，，有力推动村落产业发展。。。成立农业村落部门牵头抓总、、有关部门协调共同、、社会力量积极支持、、农夫人民宽泛参加的推动机制，，加强两全协调，，确保各项措施落实到位。。。成立村落产业评价指标系统，，加强数据采集、、市场调查、、运行分析和信息颁布，，对规划执行情况进行跟踪监测，，科学评估发展功效。。。

 

第二节 加强政策搀扶

 

加快美满地皮、、资金、、人才等身分支持的政策措施，，确保各项政策可落地、、可操作、、可见效。。。美满财政搀扶政策，，采取“以奖代补、、先建后补”等方式，，支持现代农业产业园、、农业产业强镇、、优势特色产业集群及农产品仓储保鲜冷链设施建设。。。激励处所刊行专项债券用于村落产业。。。强化金融搀扶政策，，疏导县域金融机构将吸收的存款重要用于本地，，成立“银税互动”“银信互动”贷款机制。。。充分阐扬融资担保系统作用，，强化担保融资增信职能，，推动落实创业担保贷款贴息政策。。。美满村落产业发展用地政策系统，，明确用地类型和供处所式，，尝试分类治理。。。

 

第三节 强化科技支持

 

成立以企业为主体、、市场为导向、、产学研相结合的技术创新系统，，加强创新成就产业化，，提升产业主题竞争力。。。疏导大专院！！、、科研院所与村落企业合作，，发展结合技术攻关，，研发一批拥有先进性、、专属性的技术和工艺，，创制一批合用性广、、经济性好的设施设备。。。支持科技人员以科技成就入股村落企业，，成立健全科研人员校企、、院企共建双聘机制。。。领导县(市)成立村落产业专家照拂团，，为村落产业发展提供智力支持。。。

 

第四节 营造优良氛围

 

挖掘村落产业发展鲜活经验，，总结推广一批发展模式、、典型案例和先进人物。。：胙锎匆敌牧、、工匠心灵、、企业家心灵，，引发崇尚创新、、敢于创业的周到。。。充分使用传统媒体和新媒体，，解读产业政策、、宣传做法经验、、推广典型模式，，疏导全社会共同关注、、合力支持，，营造优良发展氛围。。。

 

来自：农业村落部网站